2023年9月，交通运输部办公厅发布通知，全面恢复进出我国境内邮轮港口的国际邮轮运输。从那时起，大连就开始积极运作招引国际邮轮到港。经大连市文化和旅游局等多部门和旅行社企业携手跟进，2024年3月10日，“翠德丹”号顺利靠泊。这是政策调整以来我市迎接的首艘国际大型邮轮，抢抓机遇、顺势而为，锚定宜居宜业宜游的国际滨海旅游目的地建设目标，大连力拓邮轮产业经济“新蓝海”上下一心、策马扬鞭。

　　大连发展邮轮经济意义深远

　　大连市文化和旅游局副局长王文勇介绍，大连有着悠久的接待国际邮轮传统，从1976年开始，大连就成为我国第一个接待国际邮轮入境的城市，多年来，众多国际邮轮到访大连，也让大连的旅行社企业有了优质的接待国际邮轮经验。

　　邮轮产业是港口城市发展高端旅游业及现代服务业的重要标志，对城市的消费与就业有很强的拉动作用。发展邮轮经济对大连有何重要意义？王文勇总结了三点。

　　一是丰富城市旅游产品。邮轮本身就是旅游产品，被誉为“移动的海上城市”，是人们对美好生活向往的实现形式。王文勇说：“靠泊在港口的邮轮本身就是城市一道亮丽的风景线，邮轮产业发展会进一步提升大连的城市形象，来大连的邮轮多了，会给大连市民的旅游休闲度假提供更加丰富的选择，让大家体验更多的邮轮旅游产品。这也将有力推动大连建设宜居宜业宜游的国际滨海旅游目的地。”

　　二是对城市经济拉动作用强。邮轮产业既能拉动港口所在区域旅游消费增长，也能带动当地其他相关产业快速发展。邮轮游客的消费以及邮轮所需商品采购的消费、邮轮到港的消费等都会促进当地物流、资金流、信息流的充分流动，进而推动城市及周边地区的经济增长。据测算，一艘次的大连始发邮轮就可以为大连直接带来累计超过500万元的经济贡献。

　　三是提供更多的就业岗位。邮轮产业贯穿第二、第三产业，邮轮作为“造船业皇冠上的明珠”，其建造高新技术集成度高，发展邮轮产业，可有力推动大连船舶制造业和相关配套产业的科技创新、技术进步，增强大连装备制造业的国际竞争力，向高质量发展转型，创造更多的中高端就业岗位。

　　七大优势护航邮轮经济发展

　　王文勇介绍说，大连发展邮轮经济具有七大主要优势。

　　一是地理区位优越。一方面，大连毗邻朝鲜，面向韩国、日本，紧靠俄罗斯，是东北亚重要的交通枢纽。另一方面，大连是东北的重要门户，有广阔的腹地客源市场。发达的国内航线基础，为大连由单纯运输功能向“运输+旅游”新业态转换提供了充足动力。

　　二是港城结合紧密。大连港是全国为数不多邮轮港口位于中心城区的城市，以邮轮港为中心的一小时出行圈能够涵盖大连东港、青泥洼桥、天津街、人民路等市级重要商圈，以及中山广场、俄罗斯风情街等主要人文景点，星级饭店、民宿、特色酒店较多，具备极佳的邮轮岸上旅游开发潜力。

　　三是旅游资源丰富。大连是“中国最佳旅游城市”，首批中国休闲旅游示范城市，具有深厚的历史人文底蕴以及得天独厚的自然资源本底，是重要的旅游目的地和夏季避暑热门城市。

　　四是修造船实力领先。大连作为我国重要的工业基地拥有深厚的工业底蕴，船舶制造业基础优势明显，曾先后完成了我国第一艘万吨轮、第一艘潜艇、第一艘导弹驱逐舰、第一艘航空母舰的建造等多个里程碑式突破，已形成集船舶建造、修理、配套、技术研发及试验设施等为一体的完整的船舶工业体系。

　　五是能源产业基础雄厚。大连是我国北方重要的能源基地，汇聚石油储备、炼化、LNG港口等重要能源设施。完善的能源基础与先发的清洁能源优势，将为壮大邮轮经济提供充足动能。

　　六是人才培养优势明显。大连高校资源丰富，教育优势明显，是中国海事人才的摇篮。目前，已形成从学历教育到职业教育、职业资质培训于一体的培育体系，特色专业领先，拥有国内领先的海事人员培训基地，以及从船舶到游艇全体系的海员培训体系。

　　七是旅游交通业发达。发达的交通运输体系能为邮轮游客的出行与换乘提供优良的条件。近年来，随着大连地铁、跨海桥隧等工程建设，大连国际邮轮中心与机场、北站、高速出入口等交通枢纽便捷度进一步提升，与金石滩、旅顺等重要旅游节点联系度增强，为外来游客带来便捷。

　　正因大连具有这些明显优势，从国家到省市层面都高度重视大连邮轮经济的发展。2017年，原国家旅游局批准大连在内的6个城市为“中国邮轮旅游发展实验区”，为大连乃至东北地区邮轮产业发展带来新机遇。2021年，《辽宁沿海经济带高质量发展规划》提出要积极发展大连国际邮轮旅游市场。2022年，国务院《“十四五”旅游业发展规划》两次提到大连：一是推进邮轮旅游发展，二是支持创新游艇业发展，建设一批适合大众消费的游艇示范项目。

　　王文勇表示，大连市委、市政府高度重视邮轮产业发展，出台了一系列相关政策，确保我市在邮轮招引、游客组织、对外宣传等方面出实招。对开展邮轮引进业务的邮轮公司、组织邮轮游的旅行社企业等，都给予一定的政策扶持。

　　力争打造“东北亚地区具有国际影响力的特色邮轮城市”

　　为将大连建设成为内畅外联的高水平开放门户枢纽和宜居宜业宜游的国际滨海旅游目的地，我市出台并完善了《大连市邮轮经济发展规划（2023—2035年）》。王文勇介绍，到2035年，大连市将基本形成较为完备的邮轮经济体系，邮轮港口布局优化、运营高效，邮轮旅游产品供给丰富、特色鲜明，邮轮产业链结构完善、价值凸显，邮轮产业成为推动城市高质量发展的重要引擎，力争打造成为“东北亚地区具有国际影响力的特色邮轮城市”。

　　秉承“港城融合、中心集聚、节点支撑、板块协同”的发展理念，大连将构建“一核一带、三板块多节点”的邮轮经济发展空间布局。

　　“一核”：打造邮轮产业经济的核心区域。以邮轮枢纽港群核心港区和城市核心区为中心，围绕两大支撑体系布局邮轮产业。形成集港航服务、物资配套、旅游休闲、金融商务、商业贸易等于一体的邮轮产业核心区，实现“港—城”高度一体化的邮轮经济要素集聚发展，并引领带动全域邮轮经济发展。

　　“一带”：建设邮轮产业经济环海发展带。依托渤海、黄海两翼优质滨海旅游资源和特色产业分布，主动承接“一核”产业溢出，围绕“一港一区”两大支撑体系开展邮轮相关产业在黄渤海两翼空间上的落位规划，串联邮轮产业在环海经济带上的联动发展。

　　“三板块”：构建以太平湾、长兴岛、金州湾、小黑石等为核心的渤海侧配套服务板块，以旅顺、大窑湾、金石滩、普兰店、长山群岛、庄河等为重心的黄海侧配套服务板块，以及以瓦房店、普兰店、庄河等广大资源腹地为中心的中部配套服务板块。其中渤海侧配套服务板块依托大连渤海翼产业优势，重点发展邮轮建造、修理改装等功能，培育完善特色旅游功能；黄海侧配套服务板块依托大连黄海翼旅游资源优势，重点发展邮轮观光、旅游体验等功能；中部配套服务板块依托广阔的城市腹地资源，重点发展邮轮物资配套、物流枢纽等功能。

　　“多节点”：在做精做强邮轮产业经济核心区域的基础上，立足大连各区、县的产业优势和特色，进一步重点发展太平湾邮轮建造配套产业节点、长兴岛邮轮维保产业节点、金州湾机场空海交通枢纽节点、旅顺客滚邮轮旅游节点、大窑湾船舶清洁能源供应示范节点、金石滩旅游度假节点、长山群岛旅游度假节点、石城—海王九岛旅游度假节点等，实现优势产业的单点集聚、组团发展，支撑邮轮产业链在大连全域的不断渗透延伸。

　　目前，大连市文化和旅游局正与头部旅游企业、邮轮公司密切接触，力争让停靠我市的邮轮，在数量、吨位和游客的整体结构上，都能够有进一步的提升。“我市正在洽谈的靠港邮轮有5至6艘，大连邮轮经济发展未来可期。”王文勇说。

　　文：大连新闻传媒集团记者彭杭

　　图：桂子云 摄